El último ejercicio fiscal de la administración morenista de Gerardo Rosales Victoria en el Ayuntamiento de Fortín quedó bajo el escrutinio del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (ORFIS), que detectó 62 observaciones y 32 recomendaciones en la Cuenta Pública 2025.
El informe revela problemas que van desde un déficit presupuestario de 8.69 millones de pesos, adeudos con el Instituto de Pensiones del Estado (IPE), impuestos retenidos y no enterados, inconsistencias contables y falta de información financiera, hasta irregularidades detectadas en obras públicas.
El ORFIS precisa que las observaciones se distribuyen en 20 de carácter financiero-presupuestal, 27 relacionadas con obra pública y 15 en materia de deuda pública y disciplina financiera.
De acuerdo con el informe, durante 2025 Fortín reportó ingresos devengados por 232 millones 551 mil 721 pesos, mientras que los egresos ascendieron a 241 millones 248 mil 386 pesos, generando un resultado negativo de 8 millones 696 mil 665 pesos.
El propio ORFIS advierte, además, que el Ayuntamiento sobrestimó sus ingresos respecto del monto establecido en la Ley de Ingresos.
La situación también impactó el cumplimiento de las reglas de disciplina financiera. El órgano fiscalizador determinó un déficit de 8.69 millones de pesos en el Balance Presupuestario Total y de 9.77 millones en el Balance Presupuestario de Recursos Disponibles, por lo que concluyó que no se cumplió con el principio de sostenibilidad financiera.
El único presunto daño patrimonial: 208 mil 667 pesos
Uno de los hallazgos más relevantes corresponde al pago de 208 mil 667 pesos en multas ocasionadas por el entero extemporáneo del Impuesto Sobre la Renta retenido a trabajadores.
El ORFIS documentó multas por 113 mil 441 pesos correspondientes a marzo y 95 mil 226 pesos por abril de 2025. Tras revisar las aclaraciones presentadas por el Ayuntamiento, determinó que no fueron suficientes y estableció expresamente un presunto daño patrimonial por 208 mil 667 pesos.
En el dictamen final, el ORFIS confirmó que ésta es la observación que hace presumir la existencia de un daño patrimonial a la Hacienda Pública y anunció que promoverá el fincamiento de responsabilidades conforme al procedimiento establecido en la legislación.
La revisión también encontró adeudos con el Instituto de Pensiones del Estado. Para 2025, el IPE reportó un adeudo de 1 millón 1 mil 63 pesos, integrado por cuotas, aportaciones y recargos. Pero el problema viene de años anteriores: entre 2020 y 2024, el Ayuntamiento acumuló otro adeudo reportado por el Instituto de 5 millones 83 mil 530 pesos.
Aunque la administración presentó pólizas de algunos pagos, el ORFIS señaló que no mostró la liberación del adeudo por parte del IPE, por lo que la observación permaneció.
Otro foco rojo aparece en las retenciones fiscales. El Ayuntamiento registró 1 millón 219 mil 956 pesos en impuestos retenidos, pero sólo acreditó como enterados 974 mil 568 pesos, dejando un monto pendiente de 245 mil 388 pesos.
Entre los conceptos aparecen ISR de salarios, ISR por arrendamientos, RESICO e IVA retenido. Además, el Ayuntamiento presentó ante el ORFIS una Opinión de Cumplimiento de Obligaciones Fiscales del SAT en sentido negativo, relacionada con retenciones de ISR de noviembre y diciembre de 2025.
A esto se suma otro pendiente: durante 2025 se generaron 1 millón 764 mil 357 pesos de Impuesto Sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal y 264 mil 653 pesos de Impuesto Adicional para el Fomento de la Educación, recursos que, según el ORFIS, no fueron provisionados contablemente ni pagados ante la autoridad correspondiente.
En la revisión técnica, el ORFIS encontró múltiples obras clasificadas como “obra ejecutada de forma irregular”, principalmente por la falta de conclusión del dictamen en materia de impacto ambiental expedido por la SEDEMA. En varios casos, las obras estaban físicamente terminadas, pero el expediente seguía sin acreditar la conclusión de ese trámite.
Por ejemplo, en una obra de drenaje sanitario en la colonia Las Azaleas, con un pago de 247 mil 513 pesos, el órgano fiscalizador señaló que la obra estaba concluida, pero no contaba con la resolución del trámite ambiental.
En otra obra de pavimentación en la misma zona, con 447 mil 677 pesos pagados, volvió a determinarse que la obra fue ejecutada de forma irregular por la falta del dictamen ambiental. El patrón se repite en distintas obras revisadas por el órgano fiscalizador.
Aunque el monto formal de presunto daño patrimonial determinado por el ORFIS es de 208 mil 667 pesos, el informe deja claro que eso no significa que las demás observaciones hayan quedado sin consecuencias.
El propio órgano fiscalizador señala que las observaciones que implican incumplimientos legales o deficiencias administrativas deberán continuar bajo investigación del Órgano Interno de Control y que las recomendaciones deberán ser atendidas para corregir las deficiencias detectadas.
En otras palabras, la Cuenta Pública 2025 de Fortín no fue presentada por el ORFIS como un expediente sin irregularidades pero se “lava las manos”: dejó un saldo de 62 observaciones, 32 recomendaciones, un presunto daño patrimonial de 208 mil 667 pesos, déficit presupuestario, adeudos millonarios, inconsistencias fiscales y contables y una larga lista de señalamientos sobre obra pública.
